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县粮食局关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018/6/21

县粮食局关于巡察整改情况的通报

 

根据东山县委巡察工作统一部署,2016年12月14日至2017年1月13日,县委巡察二组对粮食局开展了巡察,并于2017年2月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、增强政治意识,抓紧抓好巡察整改任务

局党总支部坚决落实县委巡察工作要求,牢固树立“四个意识”,切实担负起主体责任,努力做到思想上高度重视、责任上压紧压实、整改上不折不扣。先后召开15次局班子会,10次整改领导小组及整改工作协调会。建立规章制度13项;追回清退款项140313.75元;党纪处分4人,其中:撤销党内外职务处分1人,党内严重警告处分1人,党内警告处分2人;组织处理13人,其中:撤销违反组织程序的人事任命5人,批评教育5人,提醒谈话3人;按程序完成粮食局党总支部、机关党支部、西埔粮食党支部党支部改选工作。

(一)加强学习,提高思想认识。2017年223日县委巡察二组巡察县粮食局情况反馈会召开后,局党总支立即召开会议,再次组织深入学习县委巡察二组对巡察情况的反馈意见,深刻反思存在的问题,明确要坚持问题导向,将落实巡察反馈问题整改作为首要的重大政治任务抓紧抓好,针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神、选人用人不规范及其他方面等各项问题和意见,切实履行巡察整改的主体责任,以高度负责的政治意识,切实把巡察整改工作落实到位。

(二)明确目标,强化组织领导。为解决在党风廉政建设、执行中央八项规定、“三重一大”决策制度和“四风”整治等方面的突出问题,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识为整改目标,压紧压实巡察整改责任。局党总支部对巡察整改工作负总责,迅速研究部署整改工作,成立巡察整改落实工作领导小组,党总支部书记、局长任组长,履行第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自督办、亲自抓落实。局党总支部委员、基层主要领导为成员。抽调精干人员组成领导小组办公室,具体负责整改落实的组织协调和督查督办等工作。各股室、单位的主要负责同志牵头,将整改任务层层分解到室、到人,为全面推进整改落实提供组织保证。

(三)梳理清单,制定整改方案。巡察意见反馈后,县粮食局认真对照县委巡察二组《关于对东山县粮食局巡察情况的反馈意见》逐条分析,落实每个问题的整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限,形成东山县粮食局《关于落实县委巡察二组反馈意见的整改方案》,以东山县粮食局文件印发给各责任领导、责任单位、责任人和直属各单位,确保人手一份对标落实。

(四)强化跟踪,推进整改落实。强化工作措施,确保巡察整改工作落实到位。党总支部书记、局长主持制定东山县粮食局《关于落实县委巡察二组反馈意见的整改方案》,逐项制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限。局动员部署会召开后,各科室、各基层单位迅速进行传达布置,推动巡察整改工作。班子成员各负其责、各司其职,靠前指挥,推动各科室、各基层单位按照任务分工,进一步细化整改措施,以钉钉子精神抓好整改落实。

二、巡察反馈问题的整改情况:

(一)党的领导发挥不充分的问题

1.针对党组织凝聚力、向心力不足的问题

整改情况:一是从完善制度建设入手,先后完善和制定《东山县粮食局公务员绩效考核方案》、《东山县粮食局政务公开工作制度》、《东山县粮食局办公室管理制度》、《东山县粮食局领导班子议事规则》等规章制度,通过制度建设,进一步增强干部职工纪律观念,改进机关工作作风,提高工作效率;进一步完善粮食局领导班子会议事决策机制,提高决策的科学化、民主化和规范化水平规范权力运行机制,预防腐败和职务犯罪;二是抓组织建设。撤销违反组织程序的人事任命,严格按民主推荐、组织考察、党委审批及民主选举等程序重新组建新一届党支部。粮食局党总支部、机关党支部、西埔粮食党支部已按组织程序完成党(总)支部改选工作;三是加强干部职工的学习教育:制定《2017年机关党支部工作计划》、《东山县粮食局干部职工学习培训计划》,通过抓好干部职工学习教育,进一步加强干部职工队伍建设,不断提高干部职工的政治思想素质和政策理论水平,增强解决实际问题的能力;四是切实抓好“三会一课”制度的落实。通过党课、党支部党员大会、党内民主生活会对党员进行广泛深入思想教育,进一步增强党员先锋模范作用,理顺了党群干群关系,有效地促进了各项工作的开展。

2、针对重大问题决策失误的问题

整改情况:针对问题,一是制定完善规章制度,制定《东山县粮食局班子议事规则》、《东山县粮食局“三重一大”决策制度》等制度,对行政权力运行进一步规范。强化重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用方面的管理和监督;二是加强大额资金使用的监管。制定大额资金使用制度:基层2000元以上资金使用要经职工代表会审议报粮食局备案,局机关5000元以上资金使用要经班子会研究,10000元以上资金使用经班子会研究后报请发改局党组审议。三是对军粮供应站向福建帝业房地产开发有限公司购置网点资产的问题。东山县军粮供应站于2017年3月20日委托福建达理律师事务所的陈顺律师全权办理对福建帝业房地产开发有限公司提起诉讼,现已进入诉讼程序正在追回购置网点资产;四是加强工程拨款监督。依法依规按工程进度拨付建库资金。第三期、第五期工程超进度拨款的资金已在后期工程建设拨款中核平。

3、针对传达学习不到位的问题

整改情况:一是抓好干部职工的学习教育。我局结合工作实际,制定《东山县粮食局干部职工学习培训计划》;加强对党的十八大及十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县的重要会议精神的贯彻学习,提高干部职工的政治思想觉悟和理论水平;二是推动学习活动开展局长亲自上党课。确党总支部书记、局长每半年上一次党课2017年2月20日粮食局局长作《基础在学、关键在做》“两学一做”专题党课发言;三是抓好业务培训。及时、全面宣传粮食流通体制改革政策。

4、针对建章立制和保障粮食储存安全措施不到位的问题

整改情况:一是堵住应急粮油监管的漏洞。召开专题会议责令东山县粮食购销有限公司限期整改。原应急粮油数量较大且独家代储,在数量、质量上难以保证,整改后采用多家分散代储形式确保应急粮油数量、质量安全。二是加强仓储管理。2017年4月初我局与发改局、财政局、诏安农发行联合出台《关于开展2017年东山县粮食库存检查工作实施方案的通知》既做到查清我县粮食库存的数量和质量,又加强了粮食库存管理,夯实了粮食安全基础;三是加强仓储人员培训。组织粮食购销公司人员、仓储管理人员进行《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全生产守则》、《粮库安全储存守则》等业务知识培训,通过培训提高了储备粮管理水平;四是完善轮换工作。分管粮食的县领导召集粮食局财政局等六个部门专题研究2017度县储备粮轮换工作。确保县储备粮轮换工作公开、透明。保障粮食存储流通安全。

(二)党的建设缺失问题

5、针对思想建设抓不紧的问题

整改情况:一是完善“三会一课”制度,制定《东山县粮食局党支部“三会一课”制度》,确立以“三会一课”为载体的政治思想教育形式;二是抓好学习制度的落实。确定每季度召开一次学习会,学习内容包括政治理论、党的方针政策、时事政治、法律法规等。各党支部相继召开党员学习大会;三是明确了政治思想建设纪律保证。把党员的政治思想教育提高政治思想素质同贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及业务知识一起纳入绩效考核工作中,为思想建设提供纪律保证;四是明确了党支部一年至少召开2次民主生活会。2017年3月上旬各党支部相继召开民主生活会开展批评与自我批评五是重视抓好党员的学习教育。以党员活动室为主要阵地,有计划、多形式、多层次对党员进行以《党章》、习近平总书记系列重要讲话、做合格党员、党的十八大精神、党的基础知识、党建工作任务等内容的学习教育;

6、针对组织建设抓不牢、党员队伍教育管理抓不严的问题

整改情况:一是严格执行党支部换届选举程序,改选党总支部、机关党支部和西埔粮食党支部,选举产生新一届党支部班子二是抓党员教育培训。各党支部结合工作实际,制定党员干部学习教育计划,加强政治思想和党风廉政教育。我局先后制定《东山县粮食局干部职工学习培训计划》、《继续开展“两学一做”学习教育活动的实施方案》。对学习培训重点、学习培训形式、学习培训要求做出规范;三是完善健全领导干部个人重大事项报告制度。在岗3名副科级以上干部都提交个人重大事项的报告;四是组织党费缴交情况清查。我局党总支部根据中共东山县委组织部《关于县委巡察组巡察中发现有关基层组织建设问题的整改意见》东委组综[2017]5号的文件要求进行党费缴交情况清查,2014年下半年上缴党费与清单不符,差额200元已缴中国共产党东山县委组织部。同时我党总支部还制定《东山县粮食局党费收缴、管理制度》规范党费缴交工作五是开展党员因私出境的排查工作。据排查统计全系统有办理出境证的党员7人,其中2013年至2016年有出境的3人都是没有经党委批准因私出境。我局将未经党委批准因私出境的党员上报发改局党委责成本人就因私出境没有经党委批准的错误行为作出书面检讨并召开党支部会议进行批评教育。

(三)全面从严治党不力问题

7.针对组织领导不到位的问题

整改情况:一是认真贯彻落实县委、县纪委关于党风廉政建设的各项部署,研究制定《东山县粮食局2017年党风廉政建设工作计划》对党风廉政建设的目标任务、工作重点和工作举措提出要求。召开粮食系统党风廉政建设专题会议,听取各基层主要领导履行“一岗双责”的党风廉政建设工作汇报;部署东山县粮食局2017年党风廉政建设工作;二是制定《东山县粮食局2017年党风廉政建设主体责任清单》、《东山县粮食局党风廉政建设责任状》落实党风廉政建设主体责任,局党总支部把党风廉政建设工作纳入局领导班子、领导干部目标管理,推动党风廉政建设与业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步明确职责,规范工作程序,强化制度措施,增强制约监督,确保权力在阳光下运行。

8、针对廉政教育未开展的问题

整改情况:一是抓好党风廉政建设的学习教育,积极打造“廉洁粮食”。各党支部相继召开民主生活会并组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》及《党员领导干部廉洁从政若干准则》进行党纪学习教育;二是开展以网络学习、印发材料学习的自学活动。2017年4月上旬机关在岗党员全部参加“党章党纪伴我行”的答题活动,首次上网答题都取得满意的成绩。2017年5月组织在岗全体职工参加2017年政府工作报告专题学习及答题活动。机关党支部印发学习材料供党员学习;三是2017年5月上旬,组织全系统党员观看警示片《永远在路上》,对党员进行警示教育。

9、针对权力制约监督不到位的问题

整改情况:一是对违规招聘临时工的问题进行整改。根据人社局《关于要求落实县委巡察办巡察发现有关问题线索的整改意见的函》(东人社[2017]25号)文件精神,认真对照要求制定整改措施,组织专门工作小组进行落实整改。我局与驾驶员按“公车改革办”要求已于2016年12月解除劳动关系。追回县军粮供应站在何某某未上班期间违规为其缴交的社会保险费17375.51元。责令陈辞去行政服务中心从事会计的临时工工作回县粮食购销有限公司上班;二是加强公车管理。严格执行《东山县全面推进公务用车改革实施方案》的有关规定,对违反规定行为进行纠正,现闽E73713已上缴公车改革办管理,借用车辆闽ER2233已在2017年2月中旬归还军供站后,产权单位东山县军供站提出所有权变更,经局务会研究请示发改局党组研究同意已将闽ER2233车辆交给东山县粮食购销有限公司作为业务车辆使用,并严格执行公车使用制度进行管理;三是核查和纠正转嫁费用。要求班子成员特别主要领导要严格按照廉洁自律规定不得在下属企业报销发票,也不得把行政费用摊派给基层;四是合理安排代储费用的分配。严格按照储备粮管理有关规定,压缩保管费用以外开支,在确保保管员工资、补贴及管理费用的前提下按照“确保重点、惠及全面”的原则合理分配代储费用。

10、针对选人用人不规范的问题

整改情况:在这个问题上局领导班子进行深刻反思吸取教训。一是组织学习干部选拔任用工作的相关法规、文件;二是严格按照中共东山县委组织部《关于县委巡察组巡察中发现有关基层组织建设问题的整改意见》东委组综[2017]5号的文件要求对股级干部任免未上报县委组织部备案审批、违规任职、股级干部任免没有通过局务会研究和报上级批准等违规任免股级干部问题进行整改,下发《东山县粮食局关于撤销违规任用股级干部任免的通知》对违规任免股级干部的7份文件给予撤销。今后,将严格执行选人用人程序,将按组织程序重新上报符合任职条件人员的请示文件和相关材料。

11、针对长期借用下属单位车辆,公车私用、私车养;违规发放驾驶员安全奖、调查交通费、奖金福利等津补贴;公款购买土特产等问题

整改情况:一是建立公车使用规章制度。制定《东山县粮食局公车管理制度》等制度,指导基层单位加强公车管理,杜绝公车私用、私车公养的问题;二是建立健全公务接待制度。制定《东山县粮食局公务接待管理制度》等制度,规范公务接待范围、管理、程序、标准,杜绝超标准接待现象;三是对违规发放驾驶员安全奖、调查交通费、奖金福利等进行核实并对单位驾驶员等3人发出整改告知书要求限期整改,收回资金0.24万元;四是加强财务监督。严格执行《东山县粮食局机关政务公开制度》的要求进行政务公开,加强监督,杜绝不合理开支的现象。

(四)资金管理、资产处置和决策权的问题

12、针对资金管理不到位。存在大额支出使用现金支付的问题。特别是专项资金使用管理方面,存在经费超支挤占专项资金,专项资金未专款专用、违规调剂使用等问题

整改情况:一是加强专项资金管理。开展专项资金自查工作,并按照有关财务制度,对各项专项资金实行单列科目,专户核算,专款专用,规范资金的管理。在专项资金拨付上,严格按照政策,规范拨付程序,规范财务收支和报销工作流程,开支合理、手续完整后送主要领导审批。做到严谨、规范、准确。严格按照资金规定的使用范围和渠道进行支出,防止挤占和挪用现象的发生;二是加强固定资产管理。对局属固定资产进行了清查盘点,对品名、规格、数量、金额进行详细核对,达到总账与明细账相符,账面与实物相符三是加强资金支出管理。严格执行收支两条线规定,防止坐收坐支;四是规范补贴(含出差补贴)、奖金的发放。为了规范补贴奖金的发放,防止多头领取补贴、奖金的问题,2017年元月9日局长在全系统工作会议上宣布规范补贴奖金的发放决定,即所有借用、借调或多头兼职人员只能选择在一个单位或一个部门领取补贴、奖金(含出差补贴)不得在多个单位或多个部门领取补贴、奖金(含出差补贴),防止多头领取补贴、奖金的问题发生。我局还于2017年4月7日对违规发放补贴、奖金进行核查整改发出自查整改告知书6份,收回资金113538.24万元。

13、针对国有资金、资产管理不完善的问题

整改情况:一是组织各单位开展资产清查;二是抓好固定资产登记、核查工作三是责令西埔粮食购销公司限期整改国有资产被个人占用的问题,现整改工作任务完成。个人欠款已全部还清,收回欠款0.7万元,西埔粮食购销公司已主动与原陈城粮站承租方沟通协商解决国有资产被个人占用的问题,重新签定合同2份,收取租金2万元,同时对21.04万元的借款、货款的历史挂账问题将依据福建达理律师事务所《关于东山县西埔粮食购销公司挂账款项处理的法律意见书》的律师函进行处理。进一步查明挂账内容,核实情况,向上级申请财政长期挂账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5839879;通信地址:东山县西埔镇白石街府后路127号,邮政编码:363400;电子邮箱:13860855776@163.com

 

东山县粮食局

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