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中共铜陵镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018/6/21

中共铜陵镇委员会关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作的统一部署,2017年5月22日至2017年7月5日,县委巡察组对我镇开展巡察。2017年9月20日,县委巡察一组向我镇党委反馈了巡察情况,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况报告予以公布

一、统一思想精心部署,抓紧抓实巡察整改任务

(一)高度重视,迅速响应。镇党委高度重视巡察整改工作,切实担负起巡察整改的主体责任,先后召开6次党委(扩大)会,研究巡察整改工作,制定整改方案,扎扎实实做好巡察整改各项工作。各社区(村)也多次召开会议对巡察整改工作进行传达和部署。

(二)加强领导,凝聚共识。成立以党委书记沈惠勇任组长、镇长杨文聪任常务副组长,其他班子成员任副组长的整改工作领导小组。镇党委书记亲自主持巡察整改工作,对问题进行任务分解,明确责任部门、责任人、整改期限,确保整改工


作有条不紊,领导班子成员主动挑实责任,相关部门(村)负责人主动认领问题,逐项制定整改措施,高标准严要求推动整改落实。

建章立制,务求实效。各相关部门密切配合,严格对照整改任务和要求,严格实行台账管理制度。做到解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。针对巡察反馈意见中6个方面20个问题,6条整改意见,认真研究分析,制定整改措施51条,已全部整改完成。完善《铜陵镇党委议事规则》《铜陵镇干部管理办法》《铜陵镇公务接待管理制度》等28项管理制度,切实巩固巡察整改工作成果,将整改措施制度化、常态化。移交的13条问题线索,12条已核查完成1条正在核查中,其中给予批评教育6人,提醒谈话3,拟给予立案审查1人,拟诫勉谈话2人,相关程序正在办理中

二、立行立改,真抓实干,不折不扣落实整改工作

(一)党的领导弱化方面

1.关于党的领导核心作用发挥不明显,党组织凝聚力不足的问题。

坚持把这次巡察整改作为加强我镇党委自身建设的新起点,增强“四个意识”,全面加强和改进党的领导,充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。聚焦党建引领全镇发展大局观念,修订并实施《铜陵镇党委议事规则》,出台《铜陵镇党建工作计划》和《铜陵镇党建工作实施方案》,不断提升党建工作水平。出台《铜陵镇“三重一大”事项议事决策规则》。全力推进“三抓三比、十项竞赛”、南门湾片区改造、铜兴村征地拆迁、湖海小区安置房6号楼建设、大澳渔港清淤建设等重大项目,党委书记沈惠勇同志均亲自部署、亲自决策、亲自协调、亲自督办。比学赶超创下“南门湾速度”多次受到县领导赞扬

2.关于党的路线方针政策贯彻不力,责任担当缺失的问题。

健全党委中心组学习机制完善《铜陵镇党委中心组学习规则》,坚持每月学习不动摇。扎实开展主题党日活动,已开展120多场次主题党日活动,近1250人次党员参加进一步提升基层党员干部为民服务意识。组织全体干部职工收听收看十九大报告现场,镇党委书记沈惠勇深入基层讲授十九大主题党课,各班子成员也到相应的挂点社区(村)参与、指导十九大精神的学习。严格按照本次巡察整改要求,着力解决环境保护、精准扶贫、征地拆迁等事关群众切身利益的历史遗留问题。严格按照“六定五包”要求,大力推行领导干部主动约访,变“坐诊”为“出诊”,变“上访”为“下访”,2013年至今涉及我镇的85件信访件,已办理83件,其余2件因政策原因正积极协调其他部门,争取早日息访。

3.关于党委的“四个意识”树得不牢,干部工作履职缺位的问题。

加强政治意识,严守政治纪律和政治规矩,保持政治清醒和政治定力,把好政治方向。修订《铜陵镇党委、政府工作规则》,出台《铜陵镇“三重一大”事项议事决策规则》加强大局意识。重新修订《铜陵镇干部职工管理办法》,严格各项规章制度,严格签到、驻镇值班、绩效考核制度,制定《铜陵镇机关效能建设绩效考评管理方法》,不定期对干部在岗履职情况进行督查,整改以来已督查5次,对7人进行相应处理,并对3名长期在编不在岗人员进行清退。加强核心意识出台制定《铜陵镇党委意识形态工作责任制实施细则》,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容。党委书记每半年对班子成员、班子成员对分管口办、挂钩社区、渔业公司进行“四个意识”和作风教育。加强看齐意识组织全镇干部收看《将改革进行到底》等专题片召开学习贯彻十九大精神专题辅导报告会,形成领导班子带头干,口办主干主动的良好风气,进一步增强干部“四个意识”提高服务群众、贯彻落实党的路线方针政策及解决问题的能力

(二)党的建设缺失方面

1.关于党内政治生活不严肃的问题。

加强党的建设对应县委“7+3”的创建提升格局,重点打造桂花社区党支部;党委书记沈惠勇亲自带领各社区党支部书记到芗城区考察学习城市基层党建工作,进一步开拓视野,深化认识;组织党员干部赴南门湾谷文昌精神现场教学点参观学习,重温入党誓词。健全党支部“三会一课”制度制定《中共铜陵镇委员会关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的通知》。各党支部严格按照要求,精心组织支部党员学习《准则》《条例》等党纪党规,不断提升干部法纪意识。规范专题组织生活会班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会并参加所挂钩社区(村)的组织生活会,过好双重组织生活。

2.关于思想教育不深入的问题。

以这次巡察整改为契机,更加注重党员学习,组工办随机对20名党员干部的学习笔记进行抽查,对记录不规范的党员,已要求按照规范做好学习笔记。社区(村)党支部紧抓党员活动日,认真组织党员学习新时期方针政策,并通过微信平台,定期将《党章》《党规》等政策传送到出门在外的流动党员,不断提高党员政治素质。

3.关于组织建设不牢固问题。

进一步完善基层党组织,配强配齐镇机关党总支和支部委员,严格执行每个党支部配备一名纪委委员。进一步加强党务干部业务培训。择优选用党务干部,加强对党务干部队伍的业务培训。已专门组织铜陵镇党务队伍培训,针对党务工作者开展理论和业务培训。制定切实可行的党务培训计划,不定期邀请县委组织部相关领导进行授课,开展党建业务培训,要求镇党委组织干事积极参加县委组织举办的各项培训,强化业务知识,提升党建水平,促进党建工作的开展。进一步规范党务村务公开出台《中共铜陵镇委员会关于进一步加强社区(村)党务、村务公开的通知》,有条件的社区(村)已建立微信公众号、党员微信群,鼓励有条件的社区(村)运用新媒体技术加强党务村务公开工作。

4.关于党组织换届选举不及时问题。

针对8个渔业公司存在换届选举不规范、不及时的问题,镇党委派出专人督查指导渔业公司换届选举工作,一方面协调解决换届选举存在的困难,一方面指导换届选举所需的程序和相关材料等,确保换届选举工作规范、及时、到位。目前,8个渔业公司全部完成换届选举工作。针对机关第三党支部、经委党支部、企业综合党支部、建筑公司党支部、机修造船党支部存在党员不足3人、党员大多退休、年老体弱不便开展组织活动等问题,镇党委已召开党委会对撤并重组方案进行研究,决定撤销以上5个党支部,将5个党支部所属51名党员分流至各社区(村)党支部,有效推动党组织生活常态化、规范化、制度化。

5.关于党员日常管理不严格问题。

进一步要求各党支部对所属党员再一次开展排查,每个党支部明确掌握党员的基本情况、去向、联系方式等等。出台制定《中共铜陵镇委员会关于进一步规范党费工作的通知》,补缴2008-2016年度党费59898.8元出台《关于进一步加强党员出境管理的通知》,出境党员干部实行逐级审批制度,严控党员因私出境。已对出境未报备的3位党员进行批评教育。严格落实因私出国(境)报备制度,巡察以来,已有3名按照程序报备。

6.关于发展党员不正常问题。

制定完善《铜陵镇发展党员工作实施方案》,坚决按照发展党员十六字方针,注重从生产第一线、年轻、有知识的青年中发展,为党组织补充新鲜血液。共吸收8名预备党员,培养7名积极分子。各党支部正积极从思想健康、表现优秀的人员中发展,力争今年每个党支部各发展1名党员。进一步规范发展党员程序,对去年吸收的8名预备党员以及按期转正的7名,党委会都作为议题研究通过。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于党委主体责任落实不到位问题。

成立由镇党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长的党风廉政建设责任制领导小组,研究制定《铜陵镇党风廉政建设工作计划》,对廉政建设工作进行任务分解形成“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委监督协调”的领导体制和工作机制,切实把两个责任落实好。在全镇年度工作会上,镇党委书记与各社区(村)、渔业公司党支部书记签署《2017年度党风廉政建设责任书》,明确支部书记为党风廉政建设第一责任人,形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。在党风廉政建设专题会上,镇党委书记、镇长分别对各社区(村)书记、主任进行了集体谈话,要求各社区(村)思想到位,切实推动全面从严治党建设。全力支持纪委主业主责投入7多元高标准改建谈话室,镇纪委书记不分管其他工作,专职分管纪检监察。加强基层党风廉政建设,为12个社区(村)各配备1名村级文员,实现印章规范化管理,择优下派6名党风监督员,加强对社区(村)干部日常监督,进一步补齐村级监督短板,着力打造廉洁基层。

2.关于纪委监督责任履行不到位问题。

制定完善《铜陵镇深化廉洁风险防控实施意见》,班子成员、镇机关干部、社区(村)两委成员根据各自分工开展廉洁风险排查,制定有力措施加强防控。组织学习《准则》《条例》等党纪党规,不断提升干部法纪意识。组织民政、劳保、计生等口办工作人员深入社区(村),对民政低保、重建家园补助、惠农资金、劳动保障等领域督查,并及时对存在问题提出整改意见。加强苗头性、倾向性问题的日常检查监督,年来有40名党员干部因工作不力受到批评教育、诫勉谈话等。拓宽信访渠道,共办理信访件1件,并将被举报者涉及违法线索上报县纪委处理。坚持挺纪在前,全年新立案5件,结案5件,其中自办案件3件,通过查办案件,有效起到警示一方的作用。 

3.民主集中制执行不到位问题。

针对该问题开展自查自纠,形成《关于部分重大问题集体决策失误的情况说明》,并追回发放的补贴167000元;出台制定《铜陵镇三重一大决策实施细则》,严格落实“三重一大”决策集体研究相关规定,对所有重大项目研究比如海洋运动特色小镇建设、历史文化名镇建设、干部人事安排、工程项目建设、大额资金使用等全部上会集体研究,班子成员对议题充分发表意见、明确表态,并形成会议纪要,巡察后已形成会议纪要11份。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于三公经费支出混乱问题。

严格执行公务接待进一步健全《铜陵镇公务接待管理办法》、《铜陵镇进一步从严执行中央八项规定精神的实施意见》。严格执行公车管理。规范公务用车配备使用管理制度,每辆车均严格实行保险、维修、加油“三定点”制度,实行一车一档管理,杜绝公车私用。对全镇12个社区(村)2016年7月至2017年9月执行财经管理制度和遵守中央八项规定精神进行监督检查,并形成调查报告。规范差旅费管理完善《铜陵镇差旅费管理制度》,明确报销范围及标准,追回违规报销费用2766元,并对镇干部顺路旅游进行批评教育。

2.关于违规发放津补贴及资金福利问题。

完善镇财务制度建设,严把财务审核,规范津补贴发放,严格按照规定标准和范围发放季度考核、绩效奖金、工资及补贴,目前已追回违规发放的各类费用277261.24元。

3.关于厉行勤俭节约不到位问题。

严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步健全《铜陵镇公务接待管理办法》,明确接待程序、标准,严格控制经费支出完善《铜陵镇食堂管理办法》《铜陵镇办公用品采购办法》《铜陵镇财务管理制度》。对镇机关1名因大额现金结算的财务人员进行批评教育,并责令书面检讨。强化财政资金管理,健全审批程序,严格支出报销审核,坚决遏制变相公款旅游、变相公款聚餐、娱乐场所公款消费等行为。

(五)选人用人不规范方面

1.关于党管干部不严格问题。

出台制定《铜陵镇干部管理办法》,进一步建立健全干部职工日常行为规范、请销假、考勤、学习培训、保密、应急值班、绩效考核、岗位交流等一系列制度,提高干部工作积极性和创业热情。严格执行干部个人重大事项报告制度,巡察以来已有5名干部婚丧喜庆等个人重大事项均严格向镇党委报批,并报镇纪委备案。

2.关于干部选拔作用程序不规范问题。

坚持科学的用人导向,调整的11名镇中层干部都严格执行民主酝酿、组织推荐、任前谈话、民主测评、组织考察、党委研究、上级请示等程序任免。严把干部任用入口关,根据选人用人标准及时调整不符合条件的干部。团委换届时1名因年龄问题不适合当团委副书记的干部及时调整到其他岗位。在2017年10月30日召开的党委会中,专题学习《干部任免条例》的相关规定,今后一定严格按照程序选拔任用中层干部,同时,对8月份调整中层干部7人再次进行梳理,完善选人用人规范程序,进行考察和谈话意见等,一致通过对7人的任免。

3.关于超职数配备人员问题。

制定清退方案与意见,查清临时工作人员和留用退休人员雇佣、招聘的原因、年份、待遇、审批手续;对不必要和不合适的人员进行清退,目前已清退2名临时工。制定《铜陵镇人事管理工作制度》,对今后工作需要雇用、招聘的临时工严格控制、严格条件、严格审批程序。

(六)其他方面问题

1.关于“四资一项目”问题突出问题。

已组织各社区(村)财务人员进行财务知识培训,提升财务人员执行财经管理制度水平。出台《铜陵镇财政专项资金管理办法》,明确规定专项资金的申报、预算安排、拨付、管理严格审核把关完善各类扶贫对象建档立卡数据系统和资料档案,及时对低保对象动态调整。制定《铜陵镇临时救助管理办法》,省级自然灾害生活补助资金、“两节慰问金”的发放都由社区(村)严格摸底,镇长主持召开办公会专题研究,再通过村(居)务公开形式,全面接受村(居)民监督。加强和规范铜兴村征地补偿款的管理,项目征拆用地严格参照《铜兴村项目征地理赔管理办法》,所有农户的征地补偿款在村务公开栏公示7天。出台《铜陵镇农村集体资产管理办法》,加强对集体资产收益分配的指导,严禁乱支乱用。制定出台《铜陵镇招投标管理办法》,规范项目的申报、审批、组织全过程。严格实行招投标信息公开,严格合同履行监管,对工程项目的招标、施工全过程进行监督管理。杜绝虚假招投标、违规招投标、拆分工程规避招投标等行为。严格工程项目审核,“一事一议”项目和财政奖补资金实行公示制,自觉接受群众的监督。

2.关于财务管理漏洞较大的问题。

出台制定《铜陵镇财务管理制度》,推进财务管理制度化和规范化。对各社区(村)严格开展调查,并形成调查报告。由于社区无造血功能,为减少完税发票费用支出,有些社区部分费用未开具完税发票,我镇已向社区书记、财务人员明确,要求今后尽可能使用完税发票。

三、举一反三,标本兼治,常抓常管巡察整改成效

我镇将以此次巡察为契机,善始善终,持续抓好整改落实,着力构建长效机制。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为依托,持续深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照县委巡察组的反馈意见,始终保持清醒、保持忧患、保持节奏,努力以巡察整改的新成效提升我镇发展凝聚正能量。

1)强化责任落实,统一思想认识。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,做到思想到位、组织到位、措施到位。运用好监督执纪“四种形态”,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

2)切实运用成果,构建长效机制。认真落实全面从严治党要求,切实加强制度建设,建立切实可行的监督体系,把权力关进笼子里。持续加强财务、“三重一大”、公务接待、公车管理等方面的制度完善,坚持边整改边建章立制,逐渐形成一套相互衔接、相互配套的长效工作机制,形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。

3)培育清风正气,着力提升发展。以此次巡察为契机,促进党风政风持续好转,补齐我镇制度上漏洞,举一反三,推动经济的发展。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点,以建设“美丽铜陵”为目标,力促铜陵经济转型、社会转型、服务转型。

4)强化督查检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,认真贯彻省委“五抓五看”、坚持不懈推进问题整改,强化监督检查,对整改问题进行复查,对存在问题仍然整改不到位的相关部门,坚决追究责任人的责任。进一步加大执纪和问责力度,坚持把纪律和规矩挺在前面,营造廉洁从政、守纪律、讲规矩的良好风气,建设忠诚干净担当的队伍,为铜陵的发展营造良好的社会氛围。

欢迎广大干部群众对铜陵镇党委巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0596-6038500

   箱:tl20467@163.com

 

中共铜陵镇委员会

201835

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