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中共西埔镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018/6/21

中共西埔镇委员会关于巡察整改情况的通报

 

根据东山县委巡察工作的统一部署,2017年3月9日至2017年4月19日,县委巡察一组对西埔镇开展巡察,并于7月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况报告予以公布。

一、提升政治引领担当,把整改落实作为重大政治任务抓实抓好

一是增强责任担当,自觉抓好整改落实。镇党委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,先后召开7次党委(扩大)会议、4次专题讨论会,对巡察意见进行讨论,对存在的问题进行反思,对整改进行全面部署,切实把思想和行动统一到巡察整改落实工作上来,根据全面从严治党要求,进一步推动巡察整改工作往深处抓、向实里做。

二是强化主体责任,推动整改落实到位。成立由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任第一副组长,纪委书记任常务副组长,其他班子成员为副组长的整改工作领导小组,下设办公室,研究制定《中共西埔镇委员会落实县委巡察一组反馈意见整改工作方案》,将6个方面和10条整改意见分解为6项任务47条整改措施,并实施清单管理,明确责任领导、责任部门和完成时限。镇党委主要领导牢记使命担当,认真履行第一责任人的责任,推动整改落实全到位、真到位。各有关责任部门以高度负责的态度,结合实际细化整改措施,确保每个整改事项都有负责任的交代和结果。

三是加强督促检查,确保整改任务完成。镇党委成立督查组,对镇直有关部门和17个村(社区)整改落实情况进行督促检查。围绕巡察反馈的问题和意见建议,修订原有制度10项,新出台制度9项。47条整改措施有46条全部整改到位,还有1条需要有个过程才能落实到位,正在强力推进。

二、立说立行动真碰硬,推动整改落实全到位真到位

镇党委正视问题,强化政治引领,增强使命担当,加强党的建设;按照“五抓五看”“五抓五重”要求,落实党委主体责任、纪委监督责任,打通全面从严治党“最后一公里”。

(一)党的领导弱化方面

1.关于党的领导核心作用发挥不够的问题

整改情况:修订并实施《中共西埔镇委员会工作规则》、《西埔镇“三重一大”事项议事决策规则》等制度规定,对党委的工作原则、成员职责、联系群众、督促检查、议事决策等制度作出明确规定,对涉及人事调整、工程建设、重要事项、大额资金使用等重大事项均提交集体研究决定。对2017年经集体研究的9个“三重一大”事项,镇党委主要领导均亲自部署推进、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要事项,其他班子成员按照责任分工,落实到位。重点突破停滞9年的内坑自然村整体搬迁,全面完成41户“钉子户”搬迁安置和920.57亩红旗水库库区扩容征地,保障东山饮水安全,赢得全社会一致好评。

2.关于管党治党责任意识不强的问题

整改情况:镇党委切实担负起全面从严治党主体责任,切实把抓好党建作为最大政绩,完善党建工作责任制,签订党建目标责任书,明确党建目标任务,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。镇党委主要领导认真履行第一责任人的职责,党政班子成员承担“一岗双责”,真正履行分管领域从严治党责任,各有关责任部门根据职责分工抓实抓好,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,确保党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,先后选派96名干部职工到“三抓三比、十项竞赛”、项目征迁一线锤炼锻造,有3名干部表现优异被县委提拔重用。重视农村基层组织建设,严格规范发展党员,充实26名返乡创业大学生作为村两委班子后备干部,完成1个软弱涣散党组织的整顿,较好解决宅山村、东埔社区班子不团结问题。

3.关于党的路线方针政策贯彻落实不到位的问题

整改情况:切实加强“两学一做”学习教育,制定《党委中心组学习制度》《党委中心组学习计划》《推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见》等制度,开展十八大系列全会、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神、党的路线方针政策、党纪党规等政治理论、业务知识学习教育培训13场次,积极开展“学谷公当合格公仆,促发展建魅力城区”党建主题活动。通过学习教育,各级党员干部特别是领导干部的党性修养、敢于担当精神进一步提升,贯彻落实党的路线方针政策及解决问题的能力进一步提高。

(二)党的建设缺失方面

1.关于党员思想教育不扎实的问题

整改情况:注重加强全镇党员的党性党规党纪教育,充分利用党校阵地、专题讲座、党章党规知识竞赛、微信公众号等载体和形式,开展丰富多样的廉政教育、党纪党规学习活动。深入开展“读书月”活动,在全镇开展报告文学《谷文昌》和廖俊波先进事迹学习,邀请纪委干部讲授中央八项规定精神和党章党规专题讲座,组织观看《将改革进行到底》《巡视利剑》等党性党规党纪教育电教片;组织学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《问责条例》和《党内监督条例》等党纪党规,不断提升干部法纪意识,加强权力运行监督制约,严防失职渎职、权力滥用。

2.关于基层党组织建设不健全的问题

整改情况:一是强化核心引领带动。配强配齐村(社区)党组织班子,发挥好农村基层核心作用。严格执行党务村务、“三资”管理、征地拆迁、精准扶贫等制度,推行“四议两公开”制度,强化镇、村(社区)党务村务公开,镇组工、纪检部门对各村(社区)党务村务公开情况进行专项督察检查3次,发现并整改问题6个。二是注重非公党建工作。制定《西埔镇非公有制企业“三抓三评创六好”党建工作机制的实施意见》,加强非公企业党的建设工作,完善非公企业党建工作制度,完成东成食品冷冻有限公司、顺发水产有限公司等两个非公企业党建的规范建设;严格执行支部换届纪律和要求,按照时间节点完成5个非公党支部换届选举。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况:严肃党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立和完善支部党员大会、支部委员会、党小组会等党内组织生活制度。党政班子成员率先垂范,带头执行党内组织生活制度,过好双重组织生活,以普通党员的身份参加镇机关党支部的组织生活,自觉接受党内外群众的监督。按照规定和要求,认真开好民主生活会,会前加强谈心沟通交流,会中批评与自我批评“红脸出汗”,会后问题整改立行立改,并将整改情况进行公示,自觉接受监督。同时,镇“三个中心”加强对各村(社区)监管,严禁利用党员学习、党员会议发放津补贴。

4.关于党费缴交不足的问题

整改情况:迅速将党费收缴的文件精神传达至每个支部、每个党员,让每个支部和每个党员都知晓党费缴交标准、时间要求。及时、足额收缴党费,按时将党费收缴情况进行公开,自觉接受社会监督。认真开展自查,按标准补缴2008-2016年度党费38287元。

5.关于发展党员工作不规范的问题

整改情况:规范发展党员程序,坚决按发展党员的十六字方针,严格发展党员工作制度、工作规范,凡下属党支部发展党员(或党员转正),镇党委均派人全程参与,确保程序合法。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不力的问题

整改情况:一是突出党委主体责任落实。镇党委严格执行省、市、县委《落实党风廉政建设主体责任实施意见》,2017年镇党委(扩大)会共召开10次会议,其中有4次研究党风廉政建设问题。与各党(总)支部签订《党风廉政建设责任书》,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的重大责任,同时加强主体责任的落实、检查、问责。按照省委“五抓五看”要求,制定全面从严治党党委5方面30条主体责任、纪委5方面16条监督责任清单以及镇党政班子成员责任清单。修订《深化廉政风险防控实施意见》,党政班子成员根据各自分工开展廉洁政风险排查,制定有力措施进行防控。对征地拆迁、工程建设、农村集体“三资”、精准扶贫等领域廉政风险开展了专项排查,根据发现的问题,切实加强源头预防工作。镇党委主要领导切实担负起党风廉政建设第一责任人的政治责任,认真履行“四个亲自”,主持召开4次党委会,亲自部署党风廉政建设和廉洁基层建设工作,讲授廉政党课2次,不定期约谈班子成员、镇直各部门和村(社区)负责人25人次,主持制定2016年度责任制落实检查反馈的五方面问题的整改方案,亲自协调整改事宜,亲自督办镇纪委11个问题线索的核查和25起违纪案件的审查工作二是层层压紧压实责任。把纪律和规矩挺住前面,将压力传导到村(社区),打通全面从严治党“最后一公里”,推行镇党委下派村级党风监督员制度、村级文员镇聘村用和村级印章规范化管理制度,聘请了村级党风监督员9名、村级文员17名,构筑覆盖全镇的监督网络,筑牢“防火墙”,有力防范“微腐败”。组织开展党纪党规等学习教育2场次,提升党员干部党性修养,增强遵守“六大纪律”的意识。镇党委主要领导敢于担当,以上率下,带动班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”,严格按照《领导干部个人有关事项报告制度》规定,如实报告个人有关事项,加强对家属和身边工作人员教育管理;对苗头性、倾向性问题及早处理、谈话提醒,防止小错酿成大祸,2017年来集体廉政谈话2批次19人次。对照规定和标准,自查自纠,及时清退擅自设立项目发放工资53490元。三是支持纪委履行监督责任。旗帜鲜明支持镇纪委运用监督执纪“四种形态”开展监督执纪,敦促镇直各部门、各村(社区)要积极配合纪检监察机关核查问题线索和开展廉政谈话工作,为镇纪委核查县委巡察办移交的10个问题线索和审查的1 6起违纪案件排除阻力、扫清障碍。配强配齐纪委专职干部,保障纪委办案专项经费,投入1.35万元,落实纪委办公“六个一”,投入6.2万元建设纪委谈话室,全年给予68名镇村党员干部党纪处分、廉政谈话。

2.关于监督责任履行不到位的问题

整改情况:镇纪委聚焦主业主责,综合运用“四种形态”开展监督执纪,加大对重点领域、关键节点、“关键少数”的监督,做到“全覆盖、无禁区、零容忍”。注重廉洁自律教育,充分利用短信、微信公众号等平台,在重大节日、重要时间节点编写廉洁自律格言,向全镇党员干部职工发送提醒短信,让每位党员系好廉洁自律“安全带”。组织开展对镇、村(社区)遵守中央八项规定精神、精准扶贫、“三重一大”事项、强农惠农、工程招投标、农村集体“三资”管理等重点领域、关键节点的监督检查,特别是公款吃喝、公车私用、私车公养、滥发津补贴和奖金等违规违纪行为,在检查中发现并核查问题线索9个,给予诫勉谈话3人、书面检查3人、通报批评4人次。认真核查县委巡察办交办的11件问题线索,已完成7件,并根据核查结果作出相应处理,追缴或退回违规违纪款265815.14元,处理镇、村党员干部54人,其中党纪立案审查13党纪处分8人(开除党籍2人),谈话46人。

(四)落实中央八项规定精神方面

1.关于公款消费支出混乱的问题

整改情况:进一步完善《机关事务管理若干规定》、《进一步从严执行中央八项规定精神的实施意见》,严格执行费用管理报销制度,财务报销做到手续、清单、签字齐全才予以报销;严格执行公务接待有关规定,厉行节约,制止奢侈浪费行为。镇“三个中心”切实加强村级财务审核把关,严格按照《西埔镇村级财务管理制度》,对公款吃喝、购物送礼等行为实行“零容忍”,加强村级财务支出真实性审核,杜绝虚列支出。开展对镇政府及下属部门、村(社区)遵守中央八项规定精神情况的自纠自查,规范工作程序、制度,制定整改措施,严格履行财务审核把关职责。

2.关于违规发放津补贴及奖金福利的问题

整改情况:2016年起我镇认真执行上级规定,对超标准发放季度绩效问题立即进行整改,从2016年起严格按照县里的标准、范围发放季度绩效奖金。严格财经制度,镇财务室、“三个中心”做好审核把关,进一步规范镇、村(社区)津补贴和奖金福利发放,完成对超范围发放各种津补贴和奖金福利的整改工作,及时收缴或退回违规发放的津补贴108010元。

3.关于公车管理使用不规范的问题

整改情况:严格执行《西埔镇公务用车管理办法》,加强对保留公务车辆的管理,执行好“一车一卡”公务用车用油和维修保养等制度,严肃公务用车纪律,严格管理交通费用支出。向下属企业借用的车辆已归还企业,并于2016年10月进行了拍卖。因办公室人员流动较大,丢失的加油卡目前尚未找到,但已注销;完成对2名驾驶员私车公养问题的核查,给予党纪立案2人,处分1人,追缴违纪款1711.14元。

4.关于差旅费报销审核把关不严的问题

整改情况:严格执行县差旅费报销规定,开展差旅费报销情况自查自纠,发现问题立即整改,追回或退回被违规报销的差旅费24577元,对17名镇村干部进行廉政谈话。

5.关于干部作风不扎实的问题

整改情况:切实加强机关作风建设,健全完善《西埔镇机关效能建设制度》《西埔镇考勤工作制度》,加强对镇村党员干部的教育管理,完善绩效考评机制,常态化开展督查,2017年共开展机关效能督查12次,不定时抽查干部职工上班签到、值班、台风及重大会议期间在岗情况,给予谈话提醒23人,制发通报3期,处罚23人。掌握党员干部八小时外的情况,严防发生违纪违法犯罪行为;对3名被县法院纳入失信被执行人名单的镇村干部给予诫勉谈话或通报批评,对12名违反国家法律法规的党员干部给予相应处理,给予党纪立案审查3起3人,处分3人,拟立案审查2人,诫勉谈话6人,批评教育1人,起到很好的警示效果。

(五)选人用人不规范方面

整改情况:严格执行《党政领导干部选拔任用 工作条例》、《西埔镇“三重一大”事项议事决策规则》,坚持民主集中制原则,2017年调整的9名镇中层干部都严格执行干部选拔任用组织程序,上党委会集体讨论决定,并按照程序进行民主测评、谈话、公示、上报,分别进行任前廉政谈话。加强干部有序流动和合理配置,坚持以事择人、人岗相适、用人所长,有步骤、分批次组织开展干部交流任职,推进干部轮岗交流工作常态化。县纪委正对东埔社区党支部书记任命程序问题正在进行核实,有关情况尚未通报我镇党委。

(六)其他方面

1.关于人员超编严重还自行招聘临时工的问题

整改情况:认真开展自聘临时工、退休留用、在编不在岗人员的清退工作,按照相关政策逐步清退不必要和不合适的人员,完成临时工作人员和留用退休人员雇用、招聘的原因、年份、待遇、审批手续等基本信息摸排登记工作,已清退退休留用人员3名、临时工1名、为1名在编不在岗人员办理了辞职手续;并对确需留用的临时工作人员加强规范管理,对今后工作需要雇用、招聘的临时工严格控制、严格条件、严格审批程序。

2.关于财务管理不到位的问题

整改情况:严格执行财经纪律,完善财务会计制度,加强财务人员的业务培训,强化刚性约束,规范报账程序及清单,从严把关支出报销审核,严格核查报账票据,大额支出一律实行转账支付。认真自查,已退回向5个村违规摊派的费用13万元。镇社会事务办开展经费自查工作,健全完善相关财务规定,做好“收支两条线”,杜绝资金违规使用报支的现象发生。规范村级捐赠范围,杜绝各类违规捐赠问题。严格执行市委关于在职学历教育有关规定,3名镇、村干部在职学历教育学费报支问题待上级明确后再作处理。

3.关于农村集体“三资”管理突出的问题

整改情况:加强村级“三资”管理及财务审核把关,落实村(社区)干部任期和离任经济审计制度,出台村级财务管理制度,改革农村会计委托代理制度,完善会计委托代理工作流程,自2017年7月起,将全镇13个村的财务统一交由第三方专业公司代理记账。规范招投标管理,加强对投标人及代理人的资格审查,对增加工程量的工程严格执行先变更、再增加预算并由村民代表大会通过后报镇党委(扩大)会讨论通过,杜绝“先斩后奏”“低中标高结算”等问题。加强村级资产、资源清查,并对其现实情况进行核实,对于对外经营的资产、资源进行台帐管理,并督促村级对经营性资产、资源收入及时入账。梧龙村在2015年4月已取消设立老人协会账外账;西坑村加强对招投标投标人及代理人资格审核管理;亲营村成立收缴小组,开展集体土地租金收缴,现已收缴7.82万元;金石村、坑北村规范征地拆迁补助款支付手续,加强实地丈量的依据、实物的拍照留底。

三、切实巩固整改成效,形成长效机制再提升成常态

这次巡察让全镇党员干部经历了一次全面的政治体检和一场深刻的精神洗礼。集中整改已取得初步成效,党的领导不断强化,制度短板逐步补齐,党的建设全面加强,全面从严治党总体格局初步形成,长效机制逐步健全。全镇上下进一步提高政治站位,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一是进一步强化整改落实。镇党委将进一步增强“四个意识”,坚持把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准,高质量地完成全部整改任务。

二是进一步完善长效机制。针对县委巡察办反馈的问题 ,举一反三,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。

三是进一步强化主体责任。严格履行全面从严治党主体责任,认真落实党风廉政建设责任制,加强和规范党内政治生活,全面落实党内监督责任,积极践行监督执纪“四种形态”,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,营造风清气正的政治生态,有力推进西埔镇党风廉政建设和反腐败工作。

整改落实永远在路上。西埔镇党委将进一步增强使命担当,切实担负起全面从严治党的主体责任,坚持严防问题反弹不松懈、坚持发现和纠正问题不松懈、坚持建立健全长效机制不松懈,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

欢迎广大干部群众对西埔镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0596—5830106

通信地址东山县西埔镇东埔街霞云100号

电子邮箱:xpz30106@163.com。

 

中共西埔镇委员会

2018314

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